湘陰縣金龍鎮(zhèn)紅旗新村內(nèi)屋塘黑臭水體治理項(xiàng)目現(xiàn)場。

《法治周末》記者 劉希平

“本月考核排名末位，不論有多少客觀原因，都與我們思想重視不夠、責(zé)任落實(shí)不力、工作力度不大有關(guān)。在此，我代表區(qū)人民政府作出深刻檢討……”

7月15日，湖南省岳陽市委機(jī)關(guān)報(bào)《岳陽日報(bào)》刊發(fā)了岳陽市君山區(qū)人民政府區(qū)長陳淼等3名官員的“工作檢討”。此前6月，因在污染防治考核中排名倒數(shù)第一，湘陰縣人民政府縣長劉世奇曾登報(bào)檢討而備受各界關(guān)注。《法治周末》曾報(bào)道過此事。

《法治周末》記者在采訪中獲悉，湘陰縣縣長在登報(bào)檢討一個(gè)月之后，該縣經(jīng)過一個(gè)月的整治，污染防治考核排名已從倒數(shù)第一“逆襲”到了全市第一名。

官員檢討“亮丑”一月成效初顯，那么，這種做法能持續(xù)多久？

后進(jìn)縣成功逆襲第一

今年6月13日，湘陰縣人民政府縣長劉世奇等3名官員登報(bào)作“工作檢討”的消息經(jīng)媒體披露后，在湖南岳陽乃至湖南全省引起了強(qiáng)烈反響，也引發(fā)了各界的熱議。

記者獲悉，湘陰縣縣長登報(bào)檢討一個(gè)月之后，排名數(shù)據(jù)已發(fā)生了驚人的變化。曾排名倒數(shù)第一的湘陰縣，一個(gè)月后排名已“逆襲”到了全市第一名。

《法治周末》記者登錄湘陰縣政府官網(wǎng)看到，就在縣長登報(bào)檢討的第二天，湘陰縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)將《2022年湘陰縣深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布。記者注意到，此方案印發(fā)到該縣所有相關(guān)單位和部門，要求責(zé)任層層壓實(shí)。

據(jù)悉，縣長公開登報(bào)作工作檢討當(dāng)晚，湘陰縣立即召開會(huì)議，具體部署全縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，要求做好上層設(shè)計(jì)，并就生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的思想認(rèn)識(shí)和工作部署進(jìn)行了深刻的剖析和周密的安排。

“要知恥后勇，抓牢抓實(shí)、真抓狠抓環(huán)保等底線工作，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面。”劉世奇說。

6月17日，湘陰縣召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)度會(huì)，對各級(jí)督察反饋的35個(gè)問題、“夏季攻勢”53項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，會(huì)商制定具體治理方案，列出任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，并實(shí)施統(tǒng)一交辦、掛號(hào)銷號(hào)管理。

湘陰縣金龍鎮(zhèn)紅旗新村內(nèi)屋塘黑臭水體治理項(xiàng)目是該縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”任務(wù)清單內(nèi)容之一，在治理項(xiàng)目現(xiàn)場，施工人員加班加點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的前期準(zhǔn)備工作，原計(jì)劃12月31日完成銷號(hào)任務(wù)，現(xiàn)已完成總體進(jìn)度93%。

6月22日，湘陰縣融媒體中心披露的一則消息稱，自污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”開展以來，湘陰縣著力堵漏洞、補(bǔ)短板，針對空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)下降、落后產(chǎn)能退出和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施未建成等問題重點(diǎn)發(fā)力，堅(jiān)持時(shí)間倒排、任務(wù)倒推，月初下達(dá)任務(wù)提示，月底進(jìn)行辦結(jié)預(yù)警，每周一督查一通報(bào)，每半月一調(diào)度一講評進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，銷號(hào)管理。同時(shí)，定期對攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)行“回頭看”，完成一項(xiàng)復(fù)盤一項(xiàng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好鞏固提升，建立健全長效機(jī)制，做到問題不反彈、效果可持續(xù)，確?？h域空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。

區(qū)長接力“登報(bào)檢討”

湘陰縣縣長等3名官員“登報(bào)檢討”一個(gè)月后，岳陽市是否還會(huì)持續(xù)讓后進(jìn)縣市區(qū)負(fù)責(zé)人再次“登報(bào)檢討”？幾天前，這一問題有了答案。

7月14日，岳陽市6月份環(huán)保考核排名出爐，排名后三的變成了君山區(qū)、華容縣和南湖新區(qū)。

當(dāng)晚，岳陽市委書記曹普華依次約談了君山區(qū)區(qū)長陳淼、華容縣副縣長張華、南湖新區(qū)生環(huán)委辦主任馮立。

《岳陽日報(bào)》披露稱，約談中，曹普華嚴(yán)肅地對3人表示，做好污染防治工作既是分內(nèi)之事，更是政治擔(dān)當(dāng)，如果任由環(huán)保責(zé)任“空檔滑行”，遲早會(huì)出大問題。

曹普華說，從6月份這3個(gè)縣市區(qū)的情況來看，最根本的還是“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，對環(huán)保問題重視程度不夠，很多時(shí)候還停留在會(huì)議文件和口頭號(hào)召層面，優(yōu)越感、自豪感大于緊迫感、責(zé)任感，環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層遞減，污染防治攻堅(jiān)未形成合力。

約談后的第二天，《岳陽日報(bào)》在第四版下方位置，刊登了君山區(qū)區(qū)長陳淼、華容縣副縣長張華、南湖新區(qū)生環(huán)委辦主任馮立等3名官員的工作檢討。

“本月考核排名末位，不論有多少客觀原因，都與我們思想重視不夠、責(zé)任落實(shí)不力、工作力度不大有關(guān)。在此，我代表區(qū)人民政府作出深刻檢討?！标愴翟诠ぷ鳈z討中說，針對本次考核通報(bào)的扣分事項(xiàng)將照單全收，一一對標(biāo)對表復(fù)盤總結(jié)，迅速拿出整改方案，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)單位一把手具體落實(shí)，明確專人專班，倒排時(shí)序進(jìn)度，實(shí)行掛號(hào)銷號(hào)管理。7月底之前，持續(xù)開展“夏季攻勢”和“利劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好國控水質(zhì)斷面總磷削減、空氣質(zhì)量提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維及管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)問題整治等工作，按質(zhì)按量提前完成各項(xiàng)問題整改。

除了君山區(qū)外，華容縣副縣長張華代表華容縣、南湖新區(qū)生環(huán)委辦主任馮立代表南湖新區(qū)，分別就環(huán)保整治排名位居后三名，而作公開檢討。

檢討“亮丑”持續(xù)多久

《法治周末》記者在采訪中獲悉，從湘陰縣縣長到君山區(qū)區(qū)長先后登報(bào)檢討，源于岳陽市探索的一種通過檢討“亮丑”，督促后進(jìn)趕超先進(jìn)的一種做法。

據(jù)悉，從今年6月開始，岳陽市每個(gè)月要對全市環(huán)保整治效果排隊(duì)，即所有的縣市區(qū)，每個(gè)月生態(tài)環(huán)境評估最后三名的都要由岳陽市委書記曹普華親自約談。倒數(shù)第一名的縣市區(qū)約談縣市區(qū)長，倒數(shù)第二名的約談分管生態(tài)環(huán)境的副縣市區(qū)長，倒數(shù)第三名的約談縣市區(qū)生環(huán)委辦主任。

有人曾對岳陽市這種環(huán)保考核提出質(zhì)疑：每個(gè)月都會(huì)排名，都有倒數(shù)三名，這樣的約談?dòng)惺裁醋饔?？意義何在？

岳陽官媒稱，從實(shí)際執(zhí)行效果來看，正是這種排名、約談、檢討的方法，促成了各級(jí)各部門你追我趕、爭先恐后的良好工作態(tài)勢。上個(gè)月排名后三的3家單位，這次全部實(shí)現(xiàn)了提檔進(jìn)位，尤其是湘陰縣，排名從倒數(shù)第一一躍為正數(shù)第一，完成了一次“超級(jí)逆襲”。經(jīng)開區(qū)和汨羅市也分別從第十一、第十二提升到第五和第九位。除了后三名，其他地方的工作也在緊鑼密鼓地推進(jìn)，比如臨湘市黃蓋湖的相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題全部整改到位。

岳陽官媒認(rèn)為，約談的效果立竿見影，檢討不僅登在報(bào)紙上，更是落實(shí)到了整改行動(dòng)中。從檢討“亮丑”，到“一月一考核、一月一排名、一月一約談”，體現(xiàn)的是岳陽市守護(hù)好一江碧水、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。

《法治周末》記者注意到，岳陽市推出的官員在報(bào)紙上公開檢討之舉后，曾引起了很大的震動(dòng)，也引發(fā)了不少爭議。

贊同者認(rèn)為，官員登報(bào)作檢討足見當(dāng)?shù)卦谧龊梦廴痉乐喂ぷ鞣矫娴臎Q心和勇氣。但檢討不是目的，如何做到知錯(cuò)就改、知行合一，能否真正落實(shí)到行動(dòng)上，才是關(guān)鍵；質(zhì)疑者認(rèn)為，檢討內(nèi)容是否應(yīng)向社會(huì)公開是值得商榷的事。領(lǐng)導(dǎo)干部檢討內(nèi)容不屬于政務(wù)公開內(nèi)容，參照政務(wù)公開應(yīng)依法公開的規(guī)定，讓領(lǐng)導(dǎo)干部登報(bào)作檢討的做法并不合適，僅靠個(gè)人之力將短板弱項(xiàng)工作做好難上加難，如將登報(bào)檢討舉措更換為黨政部門的整改措施，以政府名義向社會(huì)作出承諾，并接受監(jiān)督則更為適宜。

“效果好不好，關(guān)鍵看‘療效’?！焙蠋煼洞髮W(xué)法學(xué)院教授黃捷認(rèn)為，湘陰縣從排名倒數(shù)第一，經(jīng)過一個(gè)月整改后，提升到了正數(shù)第一名，這種整改效果還是很明顯的，這說明岳陽市的這種做法還是值得繼續(xù)探討。