在不久的將來，家庭教育將正式納入國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法治化管理軌道，家庭教育不再僅僅是“家務(wù)事” 

法治周末見習(xí)記者 楊代媛

法治周末記者   高 原

家庭教育是少年兒童成長(zhǎng)過程中的教育第一環(huán)，其重要性不言而喻?！耙幌氲綖槿烁改妇尤徊挥媒?jīng)過考試，就覺得太可怕了?！边@句略帶調(diào)侃的話語(yǔ)，卻道出了當(dāng)今我國(guó)家庭教育中存在的問題。

近日，家庭教育法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，這意味著在不久的將來，家庭教育將正式納入國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法治化管理軌道，家庭教育不再僅僅是“家務(wù)事”。

立法終于邁出了實(shí)質(zhì)性的一步

從2008年全國(guó)人大代表張榮珍提出立法建議算起，時(shí)隔13年，這部法律終于邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

事實(shí)上，我國(guó)在家庭教育立法方面具有良好的現(xiàn)實(shí)法律基礎(chǔ)條件。

比如，1982年修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》就在“公民的義務(wù)和權(quán)利”中規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)?！边@是家庭教育首次寫入新中國(guó)的憲法。

之后頒布的教育法中規(guī)定，學(xué)校、教師可以對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)；2006年修訂的義務(wù)教育法在此前規(guī)定“家庭應(yīng)依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育應(yīng)當(dāng)相互銜接配合；再如，教育部會(huì)同相關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2016—2020年）》等一系列文件，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立了多個(gè)家庭教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，指導(dǎo)學(xué)校幫助家長(zhǎng)開展好家庭教育。

顯然，這些政策和法規(guī)對(duì)設(shè)立家庭教育法起到了很好的示范作用。但法治周末記者走訪發(fā)現(xiàn)，許多父母仍不知道如何獲取正確的家庭教育方法和知識(shí)，他們空有“家庭教育很重要”的觀念，卻顯得無從下手。

此前，學(xué)界和業(yè)界也一直在呼吁家庭教育立法，但從人大代表的議案到立法草案，整整走了13年。而從地方推進(jìn)的角度來看，目前，已有重慶、貴州、江蘇、福建等多個(gè)省市推出“家庭教育促進(jìn)條例”，凸顯對(duì)家長(zhǎng)的指導(dǎo)和幫助之意。

如何當(dāng)父母，需要一部守則

家庭是孩子的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育作為人生教育的開端，在整個(gè)國(guó)民教育過程中有著舉足輕重的地位。心理學(xué)和社會(huì)學(xué)的大量研究表明，早期的經(jīng)歷對(duì)未成年人的人生有重大的影響。

家庭教育法草案明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人是家庭教育的第一責(zé)任人，并規(guī)定了政府、村（居）民委員會(huì)、學(xué)校、其他有關(guān)社會(huì)公共機(jī)構(gòu)等不同主體在促進(jìn)家庭教育方面的責(zé)任和義務(wù)。

“我國(guó)以往的家庭模式是聯(lián)合式的，往往三世同堂、親戚眾多，這樣的家族往往能給孩子一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，家庭教育的內(nèi)涵也就豐富很多。”首都師范大學(xué)首都教育政策與法律研究院副教授蔡海龍告訴法治周末記者，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，我國(guó)家庭的主要類型慢慢變?yōu)楹诵募彝?，而單親家庭、重組家庭甚至丁克家庭也在慢慢增多，“這樣的家庭人口少、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，但教育功能會(huì)被不可避免地弱化?！?/span>

蔡海龍表示，在前期參與立法的調(diào)研中，專家學(xué)者們走訪了許多新生代家長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)他們都缺乏基本的家庭教育知識(shí)，甚至還存在一定的誤區(qū)，很多人找不到相應(yīng)的學(xué)習(xí)渠道，只能通過公眾號(hào)甚至廣告來學(xué)習(xí)、了解?！斑@顯然是行不通的?！辈毯｝堈f，新生代的父母不是不重視家庭教育，而是沒有相應(yīng)的渠道。

針對(duì)這一點(diǎn)，家庭教育法草案提出，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定、修訂并及時(shí)頒布全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱。省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織有關(guān)部門編寫不同年齡段的家庭教育指導(dǎo)讀本，制定相應(yīng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范和評(píng)估規(guī)范?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過多種途徑和方式設(shè)立或者推動(dòng)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)學(xué)校，針對(duì)不同年齡段未成年學(xué)生的特點(diǎn)，定期組織家庭教育指導(dǎo)和家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。

“家庭教育不單單是內(nèi)部事務(wù)，國(guó)家和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向家長(zhǎng)提供學(xué)習(xí)正確教育方式的途徑?！辈毯｝堈f。

現(xiàn)實(shí)困難亟待解決

家庭教育法草案明確，拒絕“喪偶式育兒”、離異不得怠于履行家庭教育責(zé)任、父母應(yīng)參與對(duì)留守兒童的家庭教育等。

“一邊996一邊讓父母參與孩子成長(zhǎng)，兩難齊全。”一位網(wǎng)友留言道。

對(duì)此，蔡海龍認(rèn)為，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，如今社會(huì)各個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)都在加劇，全世界范圍內(nèi)形成了一種普遍的趨勢(shì)——時(shí)間分配由家庭向職場(chǎng)轉(zhuǎn)移，而女性也越來越多地花費(fèi)著更多的時(shí)間在工作之中。“這就帶來了喪偶式教育問題、留守兒童問題、隔代教育等問題?！?/span>

蔡海龍說，無論農(nóng)村還是城市，新生代父母都面臨著巨大的生存壓力，他們更加需要的是來自國(guó)家社會(huì)以及工作單位的支持，因此，家庭教育法強(qiáng)調(diào)了國(guó)家社會(huì)在家庭教育中的職責(zé)，是十分有意義的?！八匾暳思彝ソ逃龑?duì)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的重要性。”

2017年，法國(guó)修訂了勞動(dòng)法，其中規(guī)定，勞動(dòng)者一周的工作時(shí)間為35小時(shí)。而為了讓員工實(shí)現(xiàn)工作與生活的分離，公司應(yīng)該與勞動(dòng)委員會(huì)等協(xié)商制定數(shù)字工作的使用機(jī)制，讓員工實(shí)現(xiàn)下班后的“斷網(wǎng)權(quán)”。

德國(guó)也十分重視家庭教育，許多州為了父母有財(cái)政自由，保證孩子能夠得到更好的教育，規(guī)定孩子一出生政府就自動(dòng)提供一定的補(bǔ)貼和福利，而隨著孩子進(jìn)入學(xué)校，這個(gè)補(bǔ)貼和福利的額度還會(huì)提升。

“相比之下，我國(guó)目前為家庭教育提供的支持還是比較缺乏的?！辈毯｝堈J(rèn)為，國(guó)家機(jī)關(guān)單位和社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)開辟一些能供孩子放學(xué)后學(xué)習(xí)活動(dòng)的場(chǎng)所，保證孩子和父母相處的時(shí)間。此外，真正落實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育權(quán)利也是十分重要的。“這方面我們的確還有很長(zhǎng)的路要走。”

2014年，全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》顯示，我國(guó)農(nóng)村“留守兒童”數(shù)量已超過6000萬人。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有29.2%的被調(diào)查家庭孩子主要由爺爺奶奶“隔輩帶”。此外，因父母忙于工作而造成的非典型“城市留守兒童”和送孩子出國(guó)讀書等造成的“海外留守兒童”也不在少數(shù)，而父母離異、父母雙亡等造成的特殊家庭兒童以及殘疾兒童也為數(shù)不少。

“這些現(xiàn)實(shí)問題不是一部家庭教育法就能夠完全解決的?！辈毯｝堈f。

父母觀念仍需轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)觀念中，有著“棍棒底下出孝子”的說法。然而，在現(xiàn)代家庭教育中，從保護(hù)未成年人身心健康、維護(hù)其合法權(quán)益角度出發(fā)，不應(yīng)有家庭暴力的生存空間。出現(xiàn)家暴，就應(yīng)有法律的及時(shí)干預(yù)。

家庭教育法草案中就規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人在實(shí)施家庭教育過程中，不得有任何形式的家庭暴力。

“這有助于人們從過往的混沌認(rèn)識(shí)中解脫出來，以現(xiàn)代的眼光對(duì)待家庭教育?！痹颇鲜D幼保健院兒童心理醫(yī)師楊文靜說，在自己接待過的病人中，有許許多多的孩子自身是有問題，但更多的問題出在父母身上?！皞鹘y(tǒng)的觀念讓父母無法審視自己，比如，孩子不愿意上學(xué)是因?yàn)樵趯W(xué)校被欺負(fù)了，但雙方缺乏溝通，父母只會(huì)覺得這個(gè)孩子不聽話，并沒有意識(shí)到孩子不愿意和自己溝通是為什么?！?/span>

而長(zhǎng)期以來，青少年違法犯罪問題一直比較突出。特別是“官二代”“富二代”“星二代”違法犯罪案件頻發(fā)，引起全社會(huì)的討論和關(guān)注。

事實(shí)上，普通家庭也存在這樣的情況。許多未成年人違法犯罪案件分析結(jié)果顯示，多數(shù)“問題兒童”來自“問題家庭”，與家庭監(jiān)護(hù)缺失、父母教育方式不當(dāng)有密切關(guān)系。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，75.4%的被調(diào)查父母沒有接受過正規(guī)的家庭教育培訓(xùn)與專業(yè)咨詢，47.2%的父母認(rèn)為“家庭教育的關(guān)鍵”只是教育好孩子，與父母自身的教育無關(guān)。

楊文靜告訴法治周末記者，許多家長(zhǎng)不重視自身的學(xué)習(xí)修養(yǎng)，一味地要求和逼迫孩子，結(jié)果造成孩子逆反心理嚴(yán)重，由此引發(fā)親子矛盾，甚至造成了孩子出走、自殘、自殺的家庭悲劇。

“目前，仍有許多父親認(rèn)為養(yǎng)孩子是女人的事情。然而，父親身上的一些特質(zhì)母親無法教會(huì)孩子，同樣母親身上也有不可替代的特質(zhì)。陪伴是家庭教育中重要的一環(huán)，有的孩子一年中只能見父母幾面甚至幾年見不到一面，父母的溫暖和關(guān)愛極度缺失，會(huì)給孩子造成十分不利的影響?！睏钗撵o說。

楊文靜認(rèn)為，家庭教育是人生階段的起點(diǎn)，小到孩子習(xí)慣，大到人格形成都有重要的影響?！叭烁窠∪牡谝徊剑欢ㄊ歉改附o的第一步，而家庭教育法制化也是非常重要的一步，至少能讓人們引起重視?！?/span>