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延遲退休,延遲的可不只是退休

2020-11-19 09:21:00 來源:法治日報·法治周末

視覺中國

李佳

近日,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)發(fā)布?!督ㄗh》第十二條中明確提出,實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。

退休是永恒話題

退休,作為事關(guān)每一個人的重要社會保障制度,自然受到了全社會的普遍關(guān)注。那么,退休制度是從何而來的呢?

在農(nóng)耕社會,對大多數(shù)人來說,是沒有退休的。大家都是日出而作、日落而息,直到干不動為止。能夠退休的,只有為皇帝打工的官員而已。

據(jù)古籍記載,周代就已經(jīng)開始有官員退休的制度了,并且還有專門的詞,如“致仕”“致事”“致政”等,意思將自己管的事情交還給君王。并且和現(xiàn)在一樣,古代官員想退休,也是有年齡要求的。這個年齡要求還挺高——70歲。

為什么是70歲呢?東漢《白虎通義》在“致仕”一節(jié)中專門闡釋說,人到70歲時,眼睛耳朵都不好用,腿腳也不利索了,因此就得退休。

到了工業(yè)社會,退休的不僅是官員了。隨著工業(yè)化的發(fā)展,工廠越來越多,工人也越來越多。與農(nóng)民種地為生不同,工人離開工廠就沒有了收入。為了解決由此產(chǎn)生的失業(yè)和養(yǎng)老問題,開始出現(xiàn)了新的退休制度。

邁入信息社會,退休又有了一些新的變化。為了說明這些變化,我們可以比較一下農(nóng)耕社會、工業(yè)社會、信息社會這三種社會形態(tài)下退休有哪些不同?

一是退休的對象不同。農(nóng)耕社會時退休的只是官員,人數(shù)少、占總?cè)丝诘谋壤苄 9I(yè)社會下退休的不僅是官員了,還有工人,數(shù)量明顯增多,占的比例也越來越大。信息社會下,退休基本已經(jīng)覆蓋了各行各業(yè)。

二是退出的工作崗位不同。農(nóng)耕社會退休的是官員。這些人做的是管理者,干的大多是腦力勞動。工業(yè)社會退休的更多是工人,是具體干活的人,干的大多是體力勞動。信息社會退休的崗位,既有腦力勞動也有體力勞動,并且腦力勞動的崗位越來越多。

三是退休時的狀態(tài)不同。農(nóng)耕社會,大部分人退出工作崗位時,是工作能力和生活能力同步失去的。這一點在農(nóng)民身上尤其明顯。即使是官員,因為退休時往往年齡比較大,生活能力基本也很差了。很多人都是致仕后不久就去世了。著名的心學(xué)創(chuàng)始人王陽明,更是死在了退休回家鄉(xiāng)的路上。工業(yè)社會下,工人退休時一般失去了大部分的工作能力,但生活能力上并沒什么太大的問題。信息社會下,人退休時只是部分工作能力缺失,生活能力基本上是完全沒有變化。

延遲退休大勢所趨

正是在人退休時還留有余力的前提下,“延遲退休”開始被提出。

所謂延遲退休,從字面上理解很簡單,就是延遲退休年齡。總體來看,延遲退休有三個好處:

第一,有利于現(xiàn)行社保制度的延續(xù)。長壽與少子共同推動的老齡化,一個突出特征就是老的越來越多、小的越來越少。對于現(xiàn)行的社保制度,這就意味著領(lǐng)錢的越來越多、交錢的越來越少。長此以往,除非經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持大幅增長,否則現(xiàn)行社保制度必然難以為繼。通過延遲退休,提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡要求,讓領(lǐng)錢的時間晚一點、短一點;交錢的時間多一點、長一點,從而緩解現(xiàn)行社保制度在相當(dāng)一段時期內(nèi)的收支壓力。

第二,有利于社會避免勞動力短缺和積極利用老年人人力資源。少子化趨勢下,勞動力數(shù)量肯定出現(xiàn)減少。延遲退休,可以在一定程度上保持勞動力的繼續(xù)供給。并且,老齡群體的豐富經(jīng)驗也是社會的重要財富。充分發(fā)揮他們的這一優(yōu)勢,不僅是一種對人力資源的節(jié)約和保護(hù),更可以是推動基于傳承的創(chuàng)新。

第三,有利于個人身心健康與財富積累。長壽時代,更健康的身體狀態(tài)讓個人有了延長社會參與時間的可能性。通過延長社會參與,個人既可以保持原有的身心狀態(tài),還可以保持原有的收入水平。

正是在這樣的思路下,世界許多老齡化國家都在推動延遲退休。美國、德國提出將退休年齡從65歲延遲到67歲,新加坡提出將退休年齡從62歲延遲到65歲,韓國提出將退休年齡從60歲延遲到65歲,俄羅斯提出將退休年齡從男60歲、女55歲延遲到男65歲、女60歲,英國提出將退休年齡從男65歲、女60歲統(tǒng)一延遲到68歲。全球老齡化程度最高的日本,提出將退休年齡從65歲延遲到70歲。日本前首相安倍晉三更是提出打造“永不退休”“終身活躍”的社會。

從實施情況來看,延遲退休可以歸結(jié)為三種做法:一是男女并軌,將原本不同的男女退休年齡一致起來;二是越退越晚,從60歲開始不斷向后延遲;三是彈性退休,將退休金與退休時間掛鉤,早退少拿、晚退多拿,個人根據(jù)自身情況自行選擇。

實際上,延遲退休對個人來說,不僅意味著工作時間的延長,更意味著社會參與時間的延長??茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn),更多的社會參與,確實有益于生理健康和心理健康。但需要注意的是,這種好處是有前提的,即不對身體和心理有損害。我們常說把興趣與工作相統(tǒng)一,但事實上能做到這一點的人并不多。所以,我們應(yīng)該把延遲退休作為一個新的起點,從過去“為了工作而工作”轉(zhuǎn)向“為了更好地生活而工作”,早日作出根本性的改變,為自己找到想做、愛做的事。

同時,延遲退休也提出了更高的要求,即我們需要努力保持不斷學(xué)習(xí)的能力?;仡欉^去的20年,以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用,使我們的生活方式已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的變化。未來隨著人工智能、生物技術(shù)等高新科技的快速發(fā)展,我們的生活還將發(fā)生更大的變化。

今天,很多人雖然還沒有步入老齡,但已經(jīng)無法適應(yīng)電子支付、手機(jī)打車等新生活方式,止步于新的數(shù)字鴻溝面前,享受不到新科技帶來的便利。2019年年底,我國居民平均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲。

必須要看到,隨著壽命的提升,我們正面臨著一個全新的“第三人生”——一個長達(dá)20年以上的老齡期。只有不斷學(xué)習(xí),與時代同步,才能迎來我們五顏六色的七彩華齡。

(作者系盤古智庫老齡社會研究中心副主任)

責(zé)編:王碩

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