《法治周末》記者 仇飛

5月28日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)消費(fèi)管理要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿），公開(kāi)征求意見(jiàn)。

該標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)內(nèi)游戲行業(yè)首個(gè)未成年人消費(fèi)管理和退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為未成年人游戲退費(fèi)樹(shù)立了較為清晰的標(biāo)尺，有利于厘清游戲企業(yè)和家長(zhǎng)等相關(guān)方責(zé)任，有利于督促相關(guān)方承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，也有利于保護(hù)未成年人的正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)權(quán)益、促進(jìn)游戲行業(yè)健康良性發(fā)展。

該標(biāo)準(zhǔn)直指核心的退費(fèi)問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者、監(jiān)護(hù)人等過(guò)錯(cuò)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自過(guò)錯(cuò)情況分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方由此所受到的經(jīng)濟(jì)損失，各方都有過(guò)錯(cuò)的，監(jiān)護(hù)人、網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)承擔(dān)各自責(zé)任。

據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)適用于游戲企業(yè)、調(diào)解機(jī)構(gòu)等開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)消費(fèi)管理及調(diào)解，也可以為相關(guān)行政部門(mén)、司法機(jī)關(guān)提供參考。

未成年人游戲退費(fèi)有了“一把標(biāo)尺”

該標(biāo)準(zhǔn)的一大特點(diǎn)是，對(duì)未成年人非理性游戲充值消費(fèi)的責(zé)任劃分，不含糊其詞、不躲躲閃閃，而是以量化標(biāo)準(zhǔn)做了清晰的界定。

標(biāo)準(zhǔn)明確，游戲企業(yè)如果沒(méi)有接入國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，或未落實(shí)充值限額要求，導(dǎo)致未成年人超額充值的，將承擔(dān)100%責(zé)任。

這幾乎就是對(duì)游戲企業(yè)的“一票否決”：如果沒(méi)有落實(shí)國(guó)家相關(guān)防沉迷要求，就要承擔(dān)全責(zé)。

與此同時(shí)，家長(zhǎng)等未成年人監(jiān)護(hù)人，也不能再當(dāng)甩手掌柜了，而是應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起防沉迷第一責(zé)任人的角色，積極督促孩子不沉迷游戲，更不能協(xié)助其繞過(guò)防沉迷系統(tǒng)，否則就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

這些具體情形的展示都體現(xiàn)了對(duì)孩子負(fù)責(zé)任的態(tài)度，以及該標(biāo)準(zhǔn)“秉承最有利于未成年人的原則”。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：如果網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者已經(jīng)依照法律法規(guī)，配置了防沉迷措施，因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人幫助未成年人繞過(guò)防沉迷限制，或監(jiān)護(hù)人未充分履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況，那么，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)相關(guān)消費(fèi)過(guò)程中，防沉迷措施的有效性等情況承擔(dān)對(duì)應(yīng)責(zé)任，建議責(zé)任比例為30%-70%，并由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)剩余責(zé)任。這就意味著監(jiān)護(hù)人幫助繞過(guò)或履責(zé)不充分將同樣可能承擔(dān)30%-70%的責(zé)任。

據(jù)了解，責(zé)任比例劃分，并非拍腦袋決定，而是有實(shí)踐依據(jù)的。相關(guān)方面在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在一些共性問(wèn)題的處置上，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者、消委會(huì)、法院等主體已經(jīng)形成了一些相似的處理流程與處置比例，在充分調(diào)研后考慮了各方訴求予以采用，尤其針對(duì)司法判例提供的比例情形，進(jìn)行了重點(diǎn)參考。

如何執(zhí)行有了“一面鏡子”

對(duì)很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而言，如何執(zhí)行是一道難題，所以標(biāo)準(zhǔn)具有實(shí)操性非常重要。此次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，列舉了常見(jiàn)的情形和場(chǎng)景，使得標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行有了一面可供參照的鏡子。

比如，標(biāo)準(zhǔn)表示，監(jiān)護(hù)人幫助未成年人繞過(guò)防沉迷限制的情形包括：監(jiān)護(hù)人提供本人或其他成年人的身份信息用于實(shí)名認(rèn)證、提供已完成實(shí)名認(rèn)證的本人或其他成年人的賬號(hào)、幫助未成年人通過(guò)人臉識(shí)別等身份核驗(yàn)機(jī)制。

又如，監(jiān)護(hù)人未充分履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任等過(guò)錯(cuò)情形包括：監(jiān)護(hù)人明知或應(yīng)知未成年人存在繞過(guò)防沉迷限制而未采取有效監(jiān)護(hù)措施，導(dǎo)致未成年人超額充值，如未成年人使用爺爺奶奶等近親屬或其他成年人身份信息用于實(shí)名認(rèn)證、未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)租售平臺(tái)租賃或購(gòu)買(mǎi)游戲賬號(hào)、未成年人與其他成年人共享游戲賬號(hào)等；監(jiān)護(hù)人未妥善管理本人銀行卡、支付賬戶(hù)、支付密碼等信息。

以上兩種情形下，建議監(jiān)護(hù)人按照過(guò)錯(cuò)承擔(dān)30%-70%的責(zé)任，若是重復(fù)出現(xiàn)多次或多種過(guò)錯(cuò)行為，或存在其他嚴(yán)重情節(jié)，如故意幫助繞過(guò)人臉識(shí)別等核驗(yàn)手段、因同一未成年人重復(fù)消費(fèi)或同一家庭多個(gè)未成年人消費(fèi)而多次申請(qǐng)退款、長(zhǎng)時(shí)間怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任和注意義務(wù)（如所涉消費(fèi)距申請(qǐng)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)一年）等情況，監(jiān)護(hù)人可能需要承擔(dān)全部責(zé)任。

這種列舉，涵蓋了實(shí)踐中最常出現(xiàn)的過(guò)錯(cuò)情形，頗具有指導(dǎo)和參照意義。

為了杜絕未成年人后續(xù)仍利用涉事游戲賬號(hào)玩游戲，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，退費(fèi)后，游戲企業(yè)可以對(duì)退費(fèi)申請(qǐng)所涉游戲賬號(hào)進(jìn)行封禁等合理處置。既然退了費(fèi)，為了避免該賬號(hào)以后再次出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行封禁也是合情合理，這也有利于避免未成年人繼續(xù)利用該賬號(hào)超額消費(fèi)、超時(shí)打游戲。

行業(yè)發(fā)展有了“一臺(tái)助推器”

2021年8月30日，國(guó)家新聞出版署發(fā)布“史上最嚴(yán)防沉迷新規(guī)”，要求所有游戲企業(yè)僅在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)。

這一新規(guī)，大大有利于未成年人防游戲沉迷，有利于行業(yè)健康發(fā)展，在游戲發(fā)展過(guò)程中具有重要意義。此后，未成年人游戲沉迷問(wèn)題不斷得到解決。

據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景在于目前存在個(gè)別游戲企業(yè)對(duì)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷工作心存僥幸、搞變通，還有大量監(jiān)護(hù)人對(duì)個(gè)人身份信息保管不善甚至主動(dòng)為未成年人提供成年人身份信息破壞防沉迷系統(tǒng)的情況，而矛盾最終集中在退費(fèi)。

而此次出臺(tái)的退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有助于更高效更合理解決退費(fèi)問(wèn)題，更有效鞏固防沉迷成果，同時(shí)也是行業(yè)健康發(fā)展的“助推器”。

網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，防沉迷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，游戲企業(yè)和監(jiān)護(hù)人是防沉迷工作的主體，需要共同承擔(dān)起保護(hù)未成年人的法律責(zé)任。

對(duì)于退費(fèi)，如果各方無(wú)法達(dá)成和解，可向中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)調(diào)解工作委員會(huì)尋求幫助，或向法院提起訴訟。

此次標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，也有利于打擊那些試圖鉆空子、冒用未成年人名義發(fā)起無(wú)理退費(fèi)或訴訟的“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。這些人可被納入上述工作委員會(huì)建立的行業(yè)黑名單，并可能被追究法律責(zé)任。

相關(guān)人士表示，目前，全社會(huì)正積極營(yíng)造多方共治、守護(hù)未成年人健康上網(wǎng)的良好氣氛。除了企業(yè)應(yīng)建立更嚴(yán)格的技術(shù)防沉迷措施，家長(zhǎng)作為未成年人成長(zhǎng)路上的第一任老師，也應(yīng)積極行動(dòng)，幫助孩子養(yǎng)成良好的用網(wǎng)習(xí)慣，呵護(hù)孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)。